近年来，南京旅游市场发展迅速，吸引了越来越多的游客，也出现了一些不法商家和服务人员宰客的现象。

宰客是指旅游服务提供者利用旅游者的无知，以不合理的价格出售旅游产品，从而获取非法利益的行为。它不仅会给游客带来不必要的经济损失，还会给旅游市场带来负面影响。

为了解决这一问题，南京市政府采取了一系列措施。首先，实行价格监管，维护游客的合法权益；其次，加强行业管理，严厉打击宰客行为；第三，加强宣传教育，增强游客的法律意识，使游客更加了解旅游市场的规则，从而避免受宰客之害。

此外，南京市还建立了旅游投诉举报电话，游客可以在遇到宰客现象时及时举报，以便及时处理。同时，南京市还设立了旅游投诉专员，接受游客的投诉，积极解决旅游投诉问题。

总之，南京旅游市场存在宰客现象，但南京市政府正在采取一系列措施来解决这一问题，以维护游客的合法权益。游客在出游时，应该注意避免受宰客之害，以免造成不必要的经济损失。